Evaluación al sistema de recaudación del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Esmeraldas, y su incidencia en el cumplimiento de objetivos durante el periodo 2006 – 2011. Plan de recaudación
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2013
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Quevedo: UTEQ
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La falta de recuperación de la cartera vencida por el incumplimiento en el pago de los impuestos municipales por parte de los contribuyentes es un problema que aqueja desde muchos años atrás a las municipalidades del país, y en el caso del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Esmeraldas no ha podido ser superado pese a las medidas señaladas en las respectivas ordenanzas y puestas en práctica año a año.
Se establece entonces como problemática en que sus ingresos deben determinar las tendencias futuras de su desarrollo y en la coyuntura política actual que mantiene con el gobierno central y la cartera vencida de títulos de crédito de los predios urbanos y rurales dificulta lograr sus objetivos y las exigencias de los vecinos crece cada vez más, lo que no ha podido solucionarse hasta este momento. Que se concreta en la interrogante de ¿cómo incide la baja recaudación de impuestos municipales en el cumplimiento de objetivos planteados por el Ilustre Gobierno Autónomo Descentralizado de Esmeraldas?
El propósito de este trabajo es que el GAD cuente con una alternativa para incrementar la recaudación de impuestos, para lo cual se recopiló la información financiera de los años 2006 al 2011 donde se conocieron los montos recaudados, la cartera de crédito vencida, la opinión de las diferentes autoridades y de los contribuyentes, conocer cuáles son sus intereses, qué esperan de la institución, el porqué de la resistencia a tener una cultura tributaria y sus sugerencias para el mejoramiento de los procesos.
Los beneficios de esta investigación serán entre otros, la disminución de la cartera de títulos de créditos vencidos, el incremento de los ingresos por concepto de recaudaciones que financien las obras proyectadas, la creación de una cultura tributaria en los ciudadanos y la toma de conciencia de la importancia de tributar al ver que sus recursos están siendo transformados en obras y por ende mejorar la imagen institucional.
Trasciende este trabajo investigativo en que a más de que no desaparece la cultura de incumplimiento en el pago de impuestos, esta actitud genera la falta de cumplimiento de obras que exigen quienes si cumplen con sus obligaciones en el pago de los impuestos municipales.
En la evaluación realizada al sistema de Recaudación del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón de Esmeraldas y su incidencia en el cumplimiento de actividades durante el periodo 2006 – 2011 se ha encontrado que existe un monto de cartera vencida de los impuestos urbanos y rurales de 10’057.608,79 USD, es decir un 29.815% de incumplimiento por parte de los contribuyentes.
Lo que ha permitido concluir que evaluada la incidencia de la recaudación tributaria de impuestos municipales no se alcanza a cumplir los objetivos planteados por el Gobierno Autónomo Descentralizado del Esmeraldas por la falta de difusión de la necesidad de cumplir con estas obligaciones. Se ha determinado la ausencia de seguimiento para recaudar los montos de cartera vencida, se define que la actitud de la Dirección, jefes departamentales, jefes de sección y servidores de la Dirección Administrativa no es la adecuada para implementar mecanismos que aumenten las recaudaciones tributarias, que no son las esperadas, falta la implementación de ordenanzas y se mantienen procesos poco ágiles. Se recomienda la aplicación de la disposición de que los tributos generados en las parroquias urbanas o rurales del cantón constituyen un fondo cuyo 50% se reinvertirá equitativamente entre las parroquias y el otro 50% se invertirá bajo criterio de población y necesidades básicas insatisfechas Art. 186 ley del COOTAD, para que no haya el reclamo que solo determinadas parroquias son beneficiadas con obras.
La propuesta alternativa intenta contribuir al aprovechamiento de los recursos presupuestados, pero que la falta de gestión en la recaudación no permite recuperarlos de manera efectiva.
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Keywords
Evaluación, Sistema de recaudación, Gad, Esmeraldas
Citation
Miketta López, Emilia Gabriela. (2013). Evaluación al sistema de recaudación del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Esmeraldas, y su incidencia en el cumplimiento de objetivos durante el periodo 2006 – 2011. Plan de recaudación. Quevedo. UTEQ. 148 p.