Modelo de gestión municipal basado en la participación ciudadana para mejorar la calidad de los servicios que brinda a la población el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Saquisilí
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Date
2012
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Quevedo - Ecuador
Abstract
El “Modelo de Gestión Municipal” basado en la Participación Ciudadana para mejorar la calidad de los servicios, se lo adaptara en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Saquisilí, ubicado en la cabecera cantonal del mismo nombre, calles Barreno y 24 de Mayo. El cantón Saquisilí, es uno de los siete cantones, que forman parte de la provincia de Cotopaxi.
En el Modelo de Gestión Municipal basado en la Participación Ciudadana, para mejorar la calidad de servicios que brinda a la población el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Saquisilí.
De conformidad con lo establecido por la Constitución de la República, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD, el Código de Planificación y finanzas Públicas, COPEP y el Plan Nacional de Desarrollo 2009-2013, elaborado por la SENPLADES, la participación ciudadana está considerada una garantía, un derecho y un principio que debe darse, obligatoriamente, en los distintos niveles de gobierno.
En lo que concierne a los Gobiernos Autónomos Descentralizados de las Municipalidades, según los cuerpos legales antes mencionados, se conforman las instancias de participación, integradas por las autoridades electas, los representantes del régimen dependiente (funcionarios) y los representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada cantón. Le corresponde a la instancia de participación ser la responsable, entre otras cosas, del proceso gestionario institucional, para lo cual ha de requerir de un modelo de gestión, basado, como es lógico, en la participación ciudadana.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Saquisilí, es la institución en la que se delimita la carencia de este tipo de modelo y el espacio donde se procede a realizar la investigación. La carencia implica que no existen las instancias, mecanismos, procedimientos e instrumentos de participación ciudadana, como son el diálogo y la consulta, de deliberación pública, la planificación, la toma de decisiones y el control social.
Como no todos los Municipios del país, debido a la escasa dimensión de su ámbito territorial, su población y recursos, se ajustan a los esquemas tecnocráticos de la SENPLADES, diseñados con sujeción a los indicadores de las municipalidades de Quito, Guayaquil o Cuenca, la investigación tiene la virtud de descubrir las peculiaridades del Municipio de Saquisilí, en su relación con la ciudadanía ( que se encuentra organizada en barrios, comunidades, asociaciones, clubes y con una importante tradición asambleística), para situar el correspondiente Modelo de Gestión en consonancia con esas peculiaridades.
Los resultados de la encuesta realizada a la ciudadanía y de la entrevista efectuada a las autoridades, directores departamentales y funcionarios del Municipio, nos hablan de la falta de un nuevo tipo de modelo de gestión, de los desajustes de personal al interior de la entidad, de la ausencia de vínculos efectivos con la ciudadanía y de la necesidad de implementarlos es por esto que en la propuesta, bajo la disposición del Art. 305 del COOTAD, está orientada, de acuerdo con el pronunciamiento y aspiración de los entrevistados y encuestados, a promover los espacios, procedimientos institucionales, instrumentos y mecanismos para el GAD MCS, inscriba un Modelo de Gestión basado en la Participación Ciudadana, de acuerdo con la realidad del cantón, lo que garantizará la democratización de la gestión pública y el ejercicio eficiente de la administración.
Description
The "Municipal Management Model" based on citizen participation to improve the quality of services, we will adapt in Decentralized Autonomous Government of the Canton Municipal Saquisilí, located in the main regional town of the same name, Bore Street and May 24. Saquisilí canton is one of the seven counties that are part of the province of Cotopaxi.
The a Municipal Management Model based on citizen participation, to improve the quality of services provided to the population the Decentralized Autonomous Government of the Canton Municipal Saquisilí.
In accordance with the provisions of the Constitution, the Code of Territorial Organization, Autonomy and Decentralization, COOTAD, the code of Planning and Public Finance, COPEP and the National Development Plan 2009-2013, prepared by the SENPLADES, the participation is considered a guarantee, a right and a principle that must be compulsorily in all levels of government.
With respect to the autonomous governments of municipalities, according to legal bodies mentioned above, the participatory form, composed of elected officials, representatives of the regime dependent (officials) and representatives of society in the territory of each county. It is up to the instance of participation eing responsible, among other things, the person managing institutional process for whith has to require a management model, based, of course, on citizen participation.
Decentralized Autonomous Government of the Canton Municipal Saquisilí, is the institution which delimits the lack of such space model and proceed to conduct the research. Lack implies that there are instances, mechanisms, procedures and instruments for citizen participation, such as dialogue and consultation, public deliberation, planning, decision making and social control.
Since not all municipalities in the country due to the small size of its territory, population and resources, comply with technocratic schemes SENPLADES designed subject to the indicators in the municipalities of Quito, Guayaquil and Cuenca, the research has to discover the virtue of the peculiarities of the Municipality of Saquisilí, in relation to citizenship (that is organized in neighborhoods, communities, associations, clubs and a strong tradition assemblyman) to locate the appropriate management model in line with these peculiarities.
The results of the survey of the public and from the interview to the authorities, departmental heads and officials of the Municipality, tell us about the lack of a new type of model management, staffing imbalances within the body, the absence of effective links with the public and the need to implement them.
The proposal, under the provisions of Article 305 of COOTAD is oriented according to the statement and aspiration of those interviewed and surveyed, to promote opportunities, institutional procedures, tools and mechanisms for GAD MCS, enter a Management Model based on citizen participation, according to the reality of the canton, which will ensure the democratization of governance and the efficient administration.
Keywords
Modelo de gestión municipal, Mejorar calidad de servicios, Población
Citation
Casañas, Gloria Maribel. (2012). Modelo de gestión municipal basado en la participación ciudadana para mejorar la calidad de los servicios que brinda a la población el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Saquisilí. Quevedo. UTEQ. 150 p.